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Ecuador cuenta con 68 alcaldes o prefectos que también son empresarios, pues poseen acciones o participaciones en compañías activas. Además 29 son administradores de empresas, es decir que se dan tiempo para seguir al frente de compañías.
Veintinueve alcaldes y prefectos del país se mantienen al frente de empresas en calidad de administradores, es decir que combinan sus actividades de funcionarios públicos con las empresariales. Además, de todas las autoridades subnacionales analizadas en esta serie Alcaldes y prefectos bajo la lupa, 68 tienen acciones o participaciones en compañías activas, según los registros de la Superintendencia de Compañías.
El marco legal tiene un resquicio y si bien muchas autoridades analizadas en este reportaje han renunciado a la administración de sus empresas poco antes o después de asumir su cargo público, otros no. Ellos siguen usando los dos sombreros: son autoridades y empresarios.
La Ley Orgánica de Servicio Público (Losep) contempla varias prohibiciones para los funcionarios públicos pero ninguna impide explícitamente ser administrador de una compañías. En el artículo 24, literal b), la Losep señala que los funcionarios públicos no pueden “desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores”. La norma cita excepciones como realizar estudios o ejercer la docencia.
Además, en el literal i) del mismo artículo se indica que los funcionarios públicos no pueden “mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en que el servidor público, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos”.
Del análisis realizado por Spondylyus Info Lab, cuatro autoridades subnacionales son los que más relaciones con compañías activas mantienen por ser accionistas o administradores.
La lista la encabeza el alcalde de Guayaquil, Aquiles Álvarez, que según la Superintendencia de Compañías, mantiene relaciones como accionista con 13 empresas. Si se tomara en cuenta aquellas en las que ha sido ex accionista o ex administrador, el número sube a 30 compañías.
Álvarez, que llegó a la Alcaldía en 2023 por la alianza RETO-RC, no aparece como administrador en ninguna de ellas, que en su mayoría se dedican a la venta de combustible al por mayor y menor. Precisamente es investigado por una presunta venta ilegal de combustible y por presunto lavado de activos.
Le sigue Víctor Hugo Largo Machuca, alcalde de Chaguarpamba (electo por SUMA-APLA), con cuatro empresas, tres de ellas dedicadas al servicio de transporte de carga por carretera y la última a proveer servicios de internet, Sofnet Cía Ltda.
Largo Machuca respondió que el ser socio o administrador de las empresas no interfiere en sus funciones porque “las compañías al momento no están funcionando». Sin embargo, según la Superintendencia de Compañías sí están activas.
Las otras dos autoridades son el prefecto de Los Ríos, Johnny Terán Salcedo, y el alcalde de Durán, Luis Chonillo Breilh. Ambos constan como accionistas pero no como administradores.
Otro grupo de autoridades tiene menos cantidad de empresas, entre una o dos, pero sí constan como administradores, incluso si no son accionistas.
